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发布时间:2008-12-12 00:00:00 来源:
2008年政府工作报告
政府工作报告
----2008年12月12日在澳门新葡京娱乐场市第十六届
人民代表大会第三次会议上
市长  许广山

各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员提出意见和建议。
    一、2008年工作回顾
    2008年,在市委的正确领导下,我们认真贯彻落实科学发展观,坚持实施“四项”战略、建设“五城”的发展思路,以50项重点工作和实事为主线,聚焦发展目标,凝聚发展合力,强化发展措施,较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项任务,主要经济指标稳步攀升,全市经济良性发展,社会和谐稳定。在金融危机等诸多不利因素影响下,预计全年仍将实现地区生产总值47.5亿元,同比增长18.4%;一般预算全口径财政收入1.9亿元,同比增长16.5%;固定资产投资44.5亿元,同比增长35.2%;社会消费品零售总额14.6亿元,同比增长15%;城镇居民人均可支配收入7850元,同比增长10%;农民人均纯收入3900元,比上年省统计口径核定数增长12.7%。
    (一)实施项目拉动,助推经济发展能力明显增强。
    加大招商引资力度。制定实施了招商引资相关政策,加强与友好市(县)联系,组团参加广交会、东博会,赴上海、广东、深圳等地广泛开展经贸交流活动,积极创造合作机会,寻求项目对接。全年共签订招商项目236个,协议利用资金67亿元,实际到位资金32.5亿元。深圳华为集团、安徽小刘食品、中国风电等多家知名企业和集团公司落户澳门新葡京娱乐场。
    提高项目建设质量。围绕国家投资政策,围绕资源就地加工转化,围绕民生民利,千方百计上项目,融资渠道不断拓宽,项目建设质量明显提高,初步形成了投资主体多元化、资金来源社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的固定资产投资新格局,拉动了地方经济平稳较快发展。全年共开工建设重点项目59个,超亿元项目14个,千万元以上项目34个。吉林大唐大通风电场二期5万千瓦项目并网发电;向阳百万千瓦风电项目启动实施;吉林天合风电设备收购名门塔筒,新企业异地改扩建项目达成协议。吉农科技与安徽中芝物产合资,启动了山杏仁加工项目。洮突线公路建设、城市开发及棚户区改造等项目全部完成预定任务。华为铜矿、双正铜矿等开发项目进入实质性操作。湖南亚华万吨配方奶粉加工、农夫酱园等项目完成选址设计。
    根据国家出台的扩大内需政策,第四季度我们积极谋划,广泛衔接,多方争取,共组织申报保障性安居工程、农村基础设施、文教卫生事业及自主创新、结构调整类等符合国家投资政策的项目103项,为扩大经济总量、改善民生民利奠定了基础。
    (二)围绕发展集群,工业经济整体实力不断壮大。
    强化工业主导地位,突出发展重点产业。农畜产品加工、纺织服装、绿色能源开发、医药研制产业集群进一步壮大,工业经济保持了强劲发展态势。预计全年完成规模工业产值37亿元,同比增长25%;完成工业增加值8.6亿元,同比增长22.4%;实现主营业务收入35亿元,同比增长27.3%;实现利润总额1.2亿元,同比增长47.8%。
    经济开发区建设有序推进。二次变建设基本完成,输电线路改造全面升级。出台优惠政策,扶持企业发展,入驻企业达到28户,新增规模以上企业6户,规模以上企业达到12户,占全市规模企业总数的25.5%。金阳辣椒、沃源食品、百群绿豆饮品、关东米业、小刘食品、金塔生物油加工等一批新企业建成投产。
    企业改革扎实推进。采取出售变现等方式,有效化解了制毯厂职工债务。对华伦纸业资产债务进行认定,明晰了企业资产权属,落实了职工债务。盘活东方红造纸厂原料场土地资产,启动园艺工具加工项目,传统知名品牌和优势产品得到保护。妥善处理了酒精厂改制遗留问题。
    技改开发力度加大。全年实施技改项目16个,完成技改投资13亿元,超计划4亿元。开发新产品15种,预计全年完成新产品产值1亿元。清脑止痛胶囊、黄牛开边珠革等7项新产品列入省“五个一批”导向计划。恒盛毛纺织技术改造、热电公司扩能改造、皮革公司污水处理等技改项目投产运行。
    民营经济不断壮大。全市民营企业发展到244户,新增就业人员2000人,主营业务收入65亿元,民营经济对财政贡献率显著提高。荣获“全国中小企业成长环境十佳市”称号。
    (三)强化农业基础,农村经济稳步发展。
    着眼农业增效、农民增收,坚持常规与特色并重,农业产出水平进一步提高。粮食产量达到15.18亿斤,牧业产值实现9亿元,预计实现农业总产值25亿元,同比增长13.1%。
    农业产业化进程明显加快。注重发展辣椒、油葵、山杏、杂粮杂豆等特色产业,农业步入了顺应自然条件和适应市场需求的良性发展轨道。大力发展牧业经济,突出抓好奶牛产业,奶牛数量稳中有升,日产鲜奶达到240吨,年实现产值4亿元。积极发展特色农产品加工业,全市农业产业化龙头企业达到180户,其中,国家级1户,省级5户,白城市级6户。金塔集团公司成为我省西部唯一一家国家级农业产业化龙头企业。
    农业综合生产能力进一步提高。新建高效农业园区3个,园区总数发展到16个,庭院经济农户发展到2.4万户,户均收入700元。积极开展农业标准化生产,澳门新葡京娱乐场辣椒列入国家级农业标准化示范区项目。作为省全程农机化示范项目试点市,建设全程机械化示范区面积19万亩,全市农机化水平逐步提高。农业综合开发和土地复垦整理有效实施,病险水库和堤防险工险段得到加固。全年造林18.5万亩,生态环境和农业生产条件进一步改善。
    支农惠农政策全面落实。全年共发放粮食直补资金4310万元,良种补贴资金994万元,农资综合补贴资金10168万元。兑现全程机械化示范项目资金2280万元,大型农机具补贴资金400万元。种植业投保面积75906公顷,省核定受灾赔付资金1079万元,赔付数额居白城市首位。落实奶牛良种补贴、后备母牛补贴资金167.4万元。通过兑现公益林补偿金和启动30万吨粮食保护价收购工作,农民利益得到有效保护。
    新农村建设扎实推进。投资3500万元,加强了村镇道路、排水等基础设施建设,注重发展区域特色产业,支撑作用进一步增强。综合整治农村环境卫生,村容镇貌明显改观。强化农民生产技能培训,全年开展各类技术培训75场(次),培训农民2万人(次),有效提高了农民的综合素质。
    (四)增强保障能力,理财水平进一步提高。
    坚持依法治税,强化税收征管。积极争取资金,扶持重点骨干企业,培养壮大基础财源。实施创业孵化工程,鼓励机关干部引领创办民营经济实体,努力培植新兴财源。全面开通税收信息化平台,开展税源清查,积极挖掘增收潜力。落实税收征管责任制,强化税收征管手段,努力做到应收尽收。预计全年国税收入9580万元,完成计划的121.3%,同比增长35%;地税收入6600万元,完成计划的108.2%,同比增长22.9%;财政收入按计划全面完成。
    优化支出结构,加强财政资金管理。严格执行财政预算,克服了偿还政府主权外债和政策性支出增幅较大的压力,实现了保工资、保重点、保稳定、保运行目标。加强政府采购工作,预计全年完成采购额7500万元,节省资金825万元。
    (五)建设有形市场,商贸经济日渐活跃。
    整合商贸资源,增强载体功能,有形市场体系逐步完善,内外贸易拉动作用不断增强。重点规范了铁东杂粮杂豆、黑水西瓜、福顺辣椒、万宝粉条四大专业市场,扶持壮大了蛟流河、万宝乡杂粮杂豆等“卫星”市场,有形市场体系逐步完善,形成了覆盖城乡、辐射周边的市场网络。加强规范与管理,旧物市场、建材市场运营平稳。
    对外贸易有序进行。预计全年实现进出口贸易额2700万美元,同比增长17.3%。加大资金扶持力度,全年投放各类贷款8.9亿元,有力推动了地方经济和事业发展。积极实施名牌战略,“三友”牌服装、聪明源绿豆饮品被评为省著名商标;澳门新葡京娱乐场香系列白酒、葵中宝植物油被评为省名牌产品;“黑水西瓜”、“万宝粉条”地理标志商标完成国家注册,“澳门新葡京娱乐场辣椒”获得农业部地理标志认定。
    (六)完善城市功能,古城面貌明显改观。
    投入城市建设开发资金2.5亿元,对城区及经济开发区基础设施进行了修建和完善。启动7.6公里火碱沟治理工程,改造完成5.3公里。加强污染减排治理,关闭市区小造纸厂等污染企业,污染物总量减排目标超额完成。实施棚户区改造工程,拆迁1104户,开发楼房面积11.3万平方米。罩面维修光明街、广昌路14万平方米,硬化巷道2.8万平方米,清淤排水管道110公里,翻建维修公厕10座,栽植树木52万株、花卉25.6万株。加大城市管理力度,市民城市意识明显增强。加强旅游资源开发,基础设施不断完善,被评为“2008中国最佳生态旅游城市”之一。
    (七)注重统筹兼顾,社会事业全面发展。
    投资1143万元,对城乡校舍和设施进行更新改造,办学条件有效改善。深入实施素质教育,高考成绩在白城各县(市)排列第一名。“普九”债务化解工作有效开展,清理锁定债务3976万元。义务教育经费保障机制改革平稳运行,3.6万名学生享受义务教育政策,1424名初中贫困家庭住宿生享受生活补助。加强医疗基础设施建设,基层医疗水平得到较大提高。政府投入资金,动员引导24.3万农村人口参加新型农村合作医疗,参合率达85.8%,比上年增加  7.8个百分点。城镇居民和城镇职工基本医疗保险稳步实施,预计参保人数达到8.3万人。扩大城乡低保范围,发放低保资金2761万元,发放救灾款物650万元。巩固计生工作成果,完成了人口控制计划。强化监管整治,全市产品质量和食品安全形势进一步好转。社区服务体系不断健全,城区有线电视数字化整体转换任务超额完成,“草原之夏”系列文化活动深入开展,文化信息资源共享工程全面启动。成立市博物馆,举办了文物展览和改革开放30周年成就展。体育事业蓬勃发展,举办了全民健身运动会,获白城市第四届田径运动会团体第一名。积极开展就业和再就业工作,开发就业岗位8517个,新增就业8194人,下岗失业人员再就业6283人。劳务输出11万人(次),实现劳务收入8.6亿元。投资8306万元,改造农村泥草房2040户。实施危桥改造和道路建设,改造危桥7座,修建洮突线公路28.6公里。落实信访责任,加强重点时期、重点人员、重点领域监管排查,及时化解矛盾,保证了奥运期间信访稳定。市长公开电话有效运转,群众反映的热点、难点问题得到妥善解决。强化社会治安综合治理,被省政府评为“平安畅通市”。深入开展“五五”普法活动,依法治市扎实推进。加大隐患排查力度,安全生产保持良好态势。开展了第二次全国经济普查、土地调查、全省居家养老试点工作。史志、档案、气象、社会保险、民族宗教、妇女儿童等各项事业健康发展。
    (八)加强机关建设,政府职能得到有效发挥。
    机关作风得到有效改进。扎实开展了“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动,机关干部亲民为本、富民为先、惠民为重、安民为要的思想观念更加牢固,加快发展的氛围更加浓厚,干群关系更加密切,群众对干部的认同度、满意度不断提升。
    服务功能得到有效强化。加强行政审批工作,政务大厅运行良好,30个行政部门468项行政许可、130项行政事业性收费项目纳入审批中心统一管理,简化了办事程序,工作质量和服务水平明显提高。落实了首问负责制、服务承诺制和责任追究制,经济发展软环境进一步优化。
    法制工作得到有效加强。市政府自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案,及时向市人大报告工作,定期向市政协通报工作情况。完善政府决策程序,提高了行政决策的科学化、民主化、法制化水平。加大行政执法监督力度,强化财政、审计监督和行政监察,权力制约机制不断健全和完善。
    廉政制度得到有效落实。认真执行领导干部廉洁从政的各项规定,实行了领导干部述职述廉制度,健全重大事项报告制度和民主评议制度。珍惜民资民力,反对铺张浪费,严格控制办公经费支出,降低行政成本,树立了政府和公务员队伍廉洁勤政的良好形象。
    各位代表,2008年澳门新葡京娱乐场经济持续发展,社会和谐稳定,这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市级班子团结共事、聚焦发展的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各条战线上的广大干部群众,向支持政府工作的各位代表、各位委员,向离退休老干部、老同志以及所有关心支持澳门新葡京娱乐场建设与发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,澳门新葡京娱乐场的经济社会发展还存在着一定的矛盾和问题。主要是:经济总量小,经济结构还需进一步调整优化,产业化水平不高;财政支出压力增大,城乡居民收入较低,就业和社会保障负担加重;政府职能转变和自身建设还需进一步加强;反腐倡廉和优化经济发展软环境任务还很艰巨。对此,我们要采取有力措施,认真加以克服和解决。
    二、2009年工作安排
    2009年,是实现“十一五”规划目标的关键一年,也是推进全市经济社会平稳较快发展的重要一年。从面临的形势分析,当前,受国际金融危机影响,国内经济受到了一定冲击,致使澳门新葡京娱乐场部分工业品和特色农产品出口受阻,部分企业生产停滞,城乡就业压力增大。未来经济发展不确定因素增多,加大了澳门新葡京娱乐场经济运行的压力和困难。从发展机遇的角度分析,国家出台的扩大内需和增值税转型改革等宏观政策,为我们欠发达地区加强基础设施建设、加快产业升级步伐、减轻企业负担等方面创造了有利条件。特别是十七届三中全会以后,国家进一步加大“三农”扶持力度,为我们加快农村经济发展提供了良好机遇。因此,我们必须充分利用好国家政策,进一步增强发展意识、竞争意识和危机意识,面对机遇不错失,把握机遇不懈怠,抢抓机遇不迟缓,动员一切积极力量,利用一切有利条件,采取一切有力措施,打破常规,抢先抓早,统筹谋划好澳门新葡京娱乐场经济和社会发展。
    2009年政府工作的总体要求是:以党的十七大和十七届三中全会精神为指针,深入学习实践科学发展观,紧紧把握国家拉动内需政策机遇,以市委十三届六次全会精神为统领,以重点项目建设和民生民利实事为主线,坚持统筹协调,突出资源开发,强化投资拉动,着力将澳门新葡京娱乐场的经济、文化和社会建设推向新阶段。
    预期发展目标是:全市实现地区生产总值60.2亿元,同比增长15.4%;完成财政收入2.1亿元,同比增长10%;固定资产投资59.4亿元,同比增长35%;社会消费品零售总额16.8亿元,同比增长15%;城镇居民人均可支配收入8600元,同比增长10.2%;农民人均纯收入4170元,同比增长7%。
    为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作。
    (一)拓宽融资渠道,项目建设要有新突破。
    大势当前,我们要树立转“危”为“机”思想,利用好国家扩大内需政策,把项目建设作为扩充经济总量、加快产业转型升级、改善民生的重要途径,乘势而上,顺势而为。紧紧围绕农村基础设施、工业技术改造、交通能源、生态环保、民生民利等十个方面,抓紧实施一批、申报一批、谋划一批大项目,迅速形成投资增长对经济发展的强势拉动。
    加快项目实施步伐,尽早实施向阳百万千瓦风电一期续建工程、同力风电一期工程、通村公路和廉租房建设等项目。继续争取资金,完成污水处理厂工程建设和泥草房改造任务。加大项目申报力度,对垃圾处理厂、公铁立交桥和乡村公路改造等项目,采取对口申报、分行业对接的方式,盯紧审批机关,盯住重要岗位,实行派驻式、跟踪式协调,力争项目多批复、早开工、早见效。加强项目储备,科学谋划优势资源加工等具备潜质的项目,统筹规划生态环境治理、医疗卫生、农村基础设施等投资较大的项目,做好包装和论证,为组织申报奠定基础。
    全力抓好招商引资工作。强化招商手段,落实招商政策,大力开展专业化招商,提高招商引资的成功率。重点围绕资源和产业优势,主动开展敲门招商、项目对接招商和发达地区产业转移招商,注重引进投资规模大、产品附加值高、财政贡献突出的加工项目,以大项目、大招商拉动经济大发展。加强产业链整体引进,增加产业关联度,努力发挥产业集群效应。全年计划引资35亿元。
    优化经济发展软环境。对项目进行“保姆式”服务、“封闭型”管理和“零距离”跟踪,确保项目建设“一路绿灯”,做到意向项目促升级,签约项目促开工,建设项目促进度,竣工项目促投产。
    (二)培育做强产业集群,工业经济运行质量要有新提高。
    继续把工业作为立市之基、强市之本、富市之道,积极培育骨干企业和产业集群,深入开展“工业提速增效”活动,全面提高工业经济运行质量。
    积极发展重点产业,扩大工业经济规模。依托自身优势, 坚持走产业配套、集群发展的路子,提升产业层次,优化产业升级。重点发展农产品加工、纺织服装、绿色能源三大产业集群,逐步做大生物制药和矿产资源开发两大产业,把澳门新葡京娱乐场工业经济提升到新水平。
    依托经济开发区,筑牢工业发展平台。抓好产业分区规划,坚持高速度填充,加快项目引进和企业入驻,积极沟通协调,促进废旧钢铁加工、青大奥普太阳能热水器加工等16个签约项目尽早落地建设。加强对经济开发区规模企业的运营调度和指导服务,确保全市完成规模工业总产值45亿元,完成工业增加值10亿元,实现利润1.3亿元。
    加快企业改制创新步伐,增强企业发展活力。继续深化工业企业改革,强化国有资产监管,提高存量资产经营收益。积极争取扶持资金,妥善解决企业改制遗留问题。落实国家政策,帮助和引导企业搞好技术改造和新产品开发,提高企业市场竞争力和抗风险能力,规划实施多晶硅开发、金升冶金扩能和吉林天合风电设备扩建等项目,努力形成经济发展和环境保护、资源节约和循环利用协调并进的良好局面。
    (三)发展现代农业,新农村建设要有新推进。
    坚持把发展农村经济作为新农村建设的重要支撑和动力之源,认真贯彻党的十七届三中全会精神,大力发展现代农业,促进农业增产、农民增收、农村繁荣。
    加快农业产业化进程。按照“多村一品,数乡一业”的发展思路,着力调整优化区域布局。在稳定粮食生产的同时,巩固和扩大特色产业基地规模,发展庭院经济专业村屯。继续抓好以奶牛为主的牧业经济,引导发展规模养殖,建设现代牧业小区,加强品种改良和疫病防控。大力发展辣椒、油葵、山杏、乳制品等特色产业加工,培育高效农业园区,进一步壮大农产品加工企业,增强龙头企业的辐射带动能力。发展农村经济合作组织,壮大经纪人队伍,搞活农产品贸易流通,提高农业产业化经营水平。
    抓好生态和基础设施建设。完成退耕还林、荒山荒地造林5万亩,“三北”四期工程造林5万亩,抓好退耕还林后续产业工程。加强生态保护,实行科学禁牧。整合农业政策资金,实施中小型水库除险加固、中低产田改造、城郊污染区饮水安全工程,加强农村电网、农田复垦整理和全程农机化示范项目建设,提高农业产出能力和生产效率。
    切实提高服务“三农”工作水平。加强农业信息网络建设,畅通农民信息渠道,引导农民合理调整种植结构。全面落实各项惠农政策,研究制定扶持重点产业发展的政策措施,促进主导产业成长壮大。推广节水灌溉、测土施肥、良种繁育、疫病防治等农牧业先进适用技术,加快农业科技成果转化。积极开展政策性保险工作,降低农业生产风险,促进农民持续增收。
    扎实推进新农村建设。以省“十强镇”建设为重点,以省级推进村为载体,积极探索多方投入机制,加强农村基础设施和环境卫生综合整治,改善农村面貌。打造承接产业和农村劳动力转移的平台,加快城乡一体化进程。妥善开展土地流转制度改革,探索土地适度规模经营的新途径。强化农民培训,提高农村劳动者素质和就业技能,培养造就新型农民,使其在新农村建设中发挥主体作用。
    (四)强化财税监管,财政实力要有新增强。
    坚持挖潜增收与向上争取相结合,多措并举,拓宽生财聚财渠道,实行宽进严出,提高财政综合保障能力。
    培植壮大财源基础。进一步健全完善各项优惠政策,鼓励民间投资者引领和创办经济实体,培育新的经济增长点,涵养新兴税源。扩大个体经营者和企业生产规模,培育民营企业大户,增加支柱财源。加大对利税大户、重点骨干企业的扶持力度,稳固基础财源。
    加强财税管理。坚持依法治税,落实税收征管责任制,严格预算外资金管理,认真执行“收支两条线”制度,做到应收尽收。科学制定和执行财政预算,调整支出结构,确保各项政策性支出和重点支出及时到位。加强财政资金使用过程监管,严格执行政府采购制度,提高财政资金的使用效益。
    充分利用国家信贷政策,抓住国家降低贷款利率、取消对商业银行信贷规模限制的良好机遇,加强协调,增加信贷额度,提高金融对经济增长的支持力度。
    (五)加强流通载体建设,城乡贸易要有新发展。
    以培育绿色农畜产品为主、兼顾特色工业品的北方最大物流市场为目标,加快市场体系建设,规范市场经济秩序,繁荣城乡贸易。
    加强对铁东杂粮杂豆市场的扶持、培育和管理。整合零散业户,发展规模经营,引进和培育龙头加工企业,统一制定自主品牌,大力开发绿色食品和保健食品,积极进行有机食品国际认证,扩大影响力和知名度;制定和落实相关优惠政策,放手发展,放水养鱼;积极协调金融部门,尽快组建中小企业信用担保机构,为有形市场发展提供必要的资金流通保障。发挥黑水西瓜、福顺辣椒、万宝粉条等专业市场的品牌效应,整合“卫星”市场资源,积极争取“万村千乡市场工程”和双建工程项目,完善市场体系。积极推进连锁经营、仓储、配送等新型市场组织形式,培育现代流通企业,搞活商贸物流,拉动经济增长。
    密切关注国际贸易市场经营动态,指导企业及时调整出口品种,改善出口结构,提高出口创汇水平。积极培育拥有自营进出口权企业,全年力争实现进出口贸易额3000万美元。深入实施“品牌带动”战略,依托知名企业和产品,加大驰名、著名商标和地理标志商标的申报和宣传力度,把品牌优势转化为经济优势和竞争优势。
    (六)加大投入力度,城市品位要有新跨越。
    建设污水处理厂,实现污水处理达标排放。完成市区火碱沟剩余改造任务2.3公里,彻底清除影响城市形象的顽疾。实施绿化、美化、亮化工程,重点对市区火碱沟改造地段进行绿化美化,治理面积2.2万平方米,修建百姓健身休闲广场,建设带状公园,促进城市品位提升。进一步做好市区公铁立交桥的申请立项工作,尽早启动建设,以改善澳门新葡京娱乐场交通阻塞现状。实施城区道路建设工程,修建改造部分街路,更换主要街路路边石和彩砖。继续实施安居工程,加快棚户区改造和廉租房建设,为百姓提供舒适的生活居住环境。继续完善经济开发区基础设施,提高承载能力,引导人流、物流、资金流向开发区快速转移,为建设现代中等城市奠定基础。
    强化市民城市主人意识,加强城市管理,抓好市容市貌和环境卫生综合治理,打造城市良好形象。
    (七)关注民生民利,社会事业要有新进步。
    切实做好就业再就业工作,认真落实促进就业再就业各项政策,加强就业培训、指导和服务,努力创造更多的就业岗位和就业机会。进一步完善社会保障体系,抓好救灾救济、扶贫救助工作,健全扶贫解困长效机制,逐步扩大救助范围,保障城乡弱势群体基本生活。
    多方筹措资金,改造农村部分校舍和卫生院。深入实施素质教育,大力发展职业教育,全面提高教育教学质量。深化城镇医疗体制改革,逐步完善城乡医疗卫生服务网络,抓好城镇居民和城镇职工基本医疗保险工作。深入实施新型农村合作医疗,不断扩大参合面。加强公共卫生体系建设,强化卫生监管,确保无重大疫情发生。继续稳定低生育水平,提高人口综合素质。加强体育场馆、文化站和农家书屋建设,加快广电网络全覆盖进程,推动文化体育事业健康发展。加强旅游基础设施建设,进一步壮大旅游产业。推进科技进步,增强自主创新能力。落实老年人优待政策,抓好农村居家养老服务试点工作,争创全国老龄工作先进市。切实加强社会治安综合治理,落实信访工作责任,努力化解信访矛盾,创建“平安澳门新葡京娱乐场”。加大普法力度,提高公民法律意识。深入开展市长公开电话进乡村活动,完善基层网络,增强服务功能。严格落实安全生产责任制和责任追究制,强化监督管理,确保安全生产。建设农产品质量安全检测中心,加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。积极抓好农村泥草房改造和万宝煤矿塌陷区改造工程,改善乡镇居民住房条件。完成257公里通村公路建设工程。全面推动审计、统计、气象、史志、档案、妇女儿童、关心下一代等各项事业健康协调发展。
    (八)加强政府自身建设,工作质量和效率要有新提升。
    新的形势,新的任务,对政府工作提出了新的更高要求,必须把政府自身建设摆在更加突出的位置,有效提高工作能力和水平,努力开创政府工作新局面。
    强化科学发展观念,创新政府工作。澳门新葡京娱乐场作为欠发达地区,我们的市情是发展速度不快,最中心的任务是加快发展。因此,必须树立科学发展观念,把发展作为第一要务,站在加快发展、科学发展、和谐发展的高度,积极推进政府工作创新。在谋求跨越振兴、实现富民强市的实践中,政府要坚持科学决策,做到没有深入调查不决策,没有科学论证不决策,没有比较方案不决策,使决策科学可行。深入开展调查研究,制定突破性措施,创新工作方式方法,在推进工作中更注重实效,在政绩评价上更注重民声,在工作管理上更注重规范。
    强化服务大局观念,大力优化经济发展软环境。环境就是生产力,抓环境就是抓服务,抓服务就是抓发展。必须把软环境建设与实际工作有机结合,认真落实优化软环境若干规定,严格执行检查收费事前报批制度。压缩、削减行政审批项目和年审年检项目,进一步清理行政事业性收费项目,扎实推进行政审批权相对集中改革。深入开展行政效能监察,全面提高机关效能、办事效率和服务质量。对重大建设项目,实行急事急办,特事特办,跟踪督办,促使项目尽快落地实施。强化行政问责,严肃查处有令不行、有禁不止问题。
    强化政府形象观念,切实加强廉政建设。坚持惩防并举,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,认真执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,有效规范党员干部从政行为。完善行政制度,坚持用制度管权、管事、管人。实行项目建设公开招投标、基建项目跟踪审计、项目监理等制度,从源头上预防和治理腐败。大力推行政务公开,实行“阳光政务”,提高政府工作透明度,自觉接受人大、政协和社会各界的监督。
    各位代表,面对新的形势和任务,我们充满信心,同时也深感责任重大。让我们在市委的正确领导下,带领全市人民,进一步解放思想,求真务实,克服困难,埋头苦干,为加快澳门新葡京娱乐场经济社会发展而努力奋斗!